湖北就业创业新政权威解读
◆提高灵活就业社保补贴
◆创业贷款取消户籍限制
◆取消毕业生落户限制
◆办个体可有半年“试营业”
荆楚网消息 (楚天金报)昨日，省劳动和社会保障厅召开新闻发布会，对《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（以下简称《通知》）做出了详细解读。据介绍，此次出台的新政策与原来的促就业创业政策相比，有多个新突破，就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生就业或创业等，都将在原来的基础上，享受到更优惠积极的政策。
就业
重点帮扶三类群体
取消毕业生落户限制
《通知》指出，为了确保湖北省就业局势基本稳定，这个阶段要重点帮助高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工的就业。据介绍，目前，上述三类群体的就业问题最为突出。
《通知》规定，目前要将高校毕业生就业放在首位，各类企事业单位特别是中小企业和非公有制企业，要更多地吸纳高校毕业生，确保2009年吸纳高校毕业生的数量不低于2008年。同时，我省将引导和鼓励更多的毕业生到基层就业；对于高校毕业生到中小企业和非公有制企业并要求在当地落户的，取消落户限制。
另外，从今年起，我省每年将安排5万名未就业高校毕业生参加见习，发放见习基地的财政补贴和毕业生的生活补贴。通过上述措施确保我省高校毕业生就业形势基本稳定，确保我省高校毕业生就业率不低于全国平均水平。
提高灵活就业社保补贴
《通知》规定，要加强对就业困难人员的就业援助，提高公益性岗位补贴和灵活就业人员社会保险补贴标准，延长灵活就业人员社会保险补贴享受期限。
从2009年1月1日起，提供公益性岗位安置就业困难人员并依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准工资的用人单位，可享受不低于当地最低工资标准的60%的公益性岗位补贴。原已享受但未到期的，只在剩余期限内执行，不予追补。
对实现灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的就业困难人员，按当地政府确定的灵活就业人员缴纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费额度的60%给予社会保险补贴。原已享受但未到期的，只在剩余期限内执行，不予追补。
灵活就业人员在2009年内享受社会保险补贴期限届满而未能实现稳定就业的，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限延长一次，最长不超过12个月。
对新出现的零就业家庭，劳动保障部门将确保3个月内至少帮助1人实现就业。
企业不裁员可获补贴
为鼓励企业尽量不裁员或少裁员，《通知》规定，各地在确保社会保险基金不出现缺口、社会保险待遇不降低的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的企业，在2009年内缓缴五项社会保险费，缓缴期最长不超过6个月。
在2009年内，还可适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月，其中，医疗保险、失业保险的费率降低幅度不超过1个百分点。
同时，将采取措施强化失业保险促就业功能——失业保险基金结余支付能力在1年以上的统筹地区，可以使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，用于困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不裁员或少裁员。补贴执行期为2009年，补贴期限最长不超过6个月。
培训
1.8亿元补贴特别培训
启动实施特别职业培训计划。2009－2010年，我省将集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。2009年，安排1.8亿元实施特别职业培训计划，培训返乡农民工15万人，让求职者免费学到一技之长。
据悉，特别职业培训计划将面向全省技工学校、职业技术学校、就业训练中心和社会培训机构，采取“招标定点、政府采购”的形式，实行项目化管理。对3个月以下的短期技能培训，按每人400-800元的标准给予培训补贴；对3个月以上的储备式培训，按每人1200元的标准给予培训补贴。
创业
办个体可有半年“试营业”
促进创业带动就业，《通知》规定，全省降低市场准入门槛，实行非禁即可。凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。除对国家重点建设项目实行筹建登记外，其他只要不涉及安全、环保、节能且符合国家产业政策的项目，均可准予办理筹建登记。
对城乡劳动者申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；6个月后继续经营的，换发正式营业执照。
创业贷款取消户籍限制
根据我省劳动者创业的需要，《通知》规定，本省城乡劳动者在全省范围内自主创业的，均可在创业地申请小额担保贷款，贷款额度不超过5万元。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元以内、总额不超过20万元的额度实行“捆绑式”贷款。
存入社保基金和担保基金的金融机构必须承办小额担保贷款业务，并按照所吸纳担保基金额3至5倍的规模发放贷款。通过降低贷款门槛、缩短审批时限、实行联合会审等措施，进一步简化小额担保贷款手续。对符合放贷条件的申请者，应在收到贷款申请的15个工作日内，将贷款发放到位。
上调个体营业税起征点
统一调整为月营业额5000元
《通知》规定，将全省个体经营者营业税起征点，由原来的月营业额1000-3000元，统一调整为月营业额5000元。对城乡劳动者创办小企业或从事个体经营的，将增值税征收率由6%或4%统一调整为3%。
取消过去必须持《再就业优惠证》才能享受此项优惠的门槛，《通知》规定，对城镇登记失业人员、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准，依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，审批期限延长至2009年12月31日。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在前3年内按每人每年4800元（之前的标准是4000元）的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限为2009年1月1日至2009年12月31日。
1万元可登记环保有限公司
《通知》放宽了对创业主体出资方式、出资额和时间、冠名的限制。比如，对共同出资设立科技、环保、节能、种植养殖业型有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资达到1万元即可登记；第一年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。
投资设立科技、环保、节能、种植养殖业型一人有限公司，注册资本在20万元以下的，首期出资达到2万元即可登记；第一年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。另外，投资人还可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，所占比例最高可达企业注册资本的70%。除法律、法规另有规定外，允许非货币财产作为注册资本登记。
此外，按照省政府的规划，2009年－2010年，我省将重点创建武汉、荆州、荆门等3个国家级创业型城市，在宜昌、黄石、襄樊等10个城市创建省级创业型城市。为城乡劳动者提供创业平台，鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区开辟创业基地。
对在各级政府统一建立的创业基地内自主创业人员，自2009年起免收3年的租金。鼓励建立“创业示范基地”，并予以政策和资金扶持。积极发展和进一步规范“跳蚤市场”和“马路市场”，为城乡劳动者提供经营场地。（□文/记者丁玥 通讯员宋欣然 实习生吴正峰 图/记者万多）
